被一只动物教我如何优雅了

没有任何理由认为这种情况在当今社会已经得到根本改善。

在这种情况下，就要通过改革，减少公权力在社会生活中干预的作用和干预的分量，而不是扩张公权力。行政力量配置资源的能力和手段大为强化，而市场配置资源的基础性作用则遭到削弱。

但是现在看来，中国社会又逐渐恢复到国家干预过多的局面，办一件事要经过许许多多机构的批准。和一切社会演进一样，经济改革、政治改革如逆水行舟，不进则退另一方面又保留了政府干预的巨大空间，公权和私权必然要发生碰撞，甚至是激烈的碰撞。政府特别是地方政府过多地介入经济活动和主导资源配置，一些服务业在市场准入中存在玻璃门弹簧门，政府对生产要素和资源产品价格管制太多，在诸多行业和领域阻碍、制约民营经济做大做强的垄断因素也不断凸显。这与市场化改革方向渐行渐远。

在你们看来，过去十年中国在法治方面有哪些进展，存在哪些不足？江平：立法方面有所前进，行政体制改革也有些成效，在政治透明度、行政复议、行政诉讼、行政许可法方面都有一些值得称道的东西。由于某些权力部门的存在甚或强化，导致行政垄断未见削弱，反而扩张。长期以来，村民们对少数无理纠缠的上访老户，胡搅蛮缠沾光没够的信访油子，可以说是又气又恨。

（一）发挥人民调解优势，破解涉公信访难题对一般婚姻家庭、邻里纠纷等涉私信访事项，充分发挥村级治保、民调、治安管理员作用，开展经常性信访隐患排查，发现隐患及时处理。一份是1990年1月国务院批转国家土地局关于农村宅基地问题的通知建设法治政府以来，类似这样的联合执法行动每年都要进行十多次，但每一次都力求做到执法手续完备，证据充分，避免了程序违法问题的发生。依法解决信访问题虽是治本之策，但不如花钱买稳定那样可以立竿见影。

一份是1990年1月国务院批转国家土地局关于农村宅基地问题的通知。常年律师顾问解释相关法律，双方当事人当场出示相关证据、必要时实地查看，与会人员阐述自己的看法。

几乎是一夜间，圈起了上百米的围墙。该信访事项时间跨度长达十五年。一、运用法治思维，推进依法行政，建设法治午汲。三、认真学习法律，提高干部运用法治思维、法治方式处理信访问题的能力一是对反复出现的信访事项，有针对性的学习有关法律法规。

贾庄毗邻城区位置优越，少数人打起了贾庄的主意。但由于宅基地纠纷直接触动争议双方利益，一般镇村都不愿受理。近年来，由城市西扩南延、经济快速扩张引发的各种矛盾纠纷相互交织叠加，信访事项呈多发、高发，甚至局部爆发态势。镇村干部审势度势认为：此案交法院依法处理最为妥当。

对这部分人在坚持依法说理说法斗争的同时，固定证据依法打击。最终，找到了两份有力的政策依据。

即便被动受理，也往往怕得罪人，不愿或不敢拿处理意见，生怕惹出是非充当被告。乡镇是国家政权的末梢神经。

不经村民代表大会讨论直接按照信访人的意图将款项支付给信访人，虽然也能息诉罢访，但在每季都要召开的村级民主公开大会上经常受到村民代表的诟病，同时还助长了信访人的漫天要价。听证会一般由包村领导干部主持，常年律师顾问与会，村支部书记、村主任等两委干部、全体村民代表，村内部分有威望的村民参加。开展法治午汲建设之后，午汲镇将这一老大难问题，提到了镇党政联席会议。在依法科学民主决策，推进政府职能转变，规范行政执法行为，强化行政行为监督，依法化解矛盾纠纷，落实法治工作保障等规定动作之中，贯穿法治精神。将村民代表大会机制引入涉公重大疑难信访案件调处，具有充分的法律依据。印制表决票（视情况而定）。

坚持一案一档，对重点人民调解案件进行司法确认。镇联席会议对村级意见，特别是支持意见的证据，进行认真的审查，必要时请律师事务所进行论证。

建设法治政府如何控制来自民间的势头凶猛的非法圈占？午汲探索给出的结论是：打击非法法不容情。玉泉岭村干部王某田因公死亡，我们及时找到了相关案例，以法服人，妥善解决了问题。

书面通知村民代表，同时将信访人诉求打印成明白纸一并发给村民代表。如有异议，进行下一步程序：提请与会村民代表表决（人数不少于代表总数的三分之二），村民代表采用秘密划票间的方式进行投票。

河北省城镇三年大变样期间，依法拆除了一批违法、非法建筑。为彻底解决这个关乎全市稳定的信访问题，午汲镇彻查了当时的文件。西苑大街是武安市西部新城——西苑新区建设中的最重要的道路之一。按照国务院文件精神，贾庄宅基地遗留问题属非法无疑，但上访群众情绪激烈拒绝接受。

（三）善于协调，敢于牵头行政司法案件代理对不属于镇政府受案范围的行政案件，一方面不厌其烦地反复引导信访人自行到相关行政机关，通过行政仲裁加以解决。午汲镇坚持运用法治思维、法治方式，将人民调解、行政调解、司法调解三位一体巧妙地融合在具体信访事项的处理之中，逢案必法，取得了很好的效果。

现在好了，有了村民代表大会机制，很多涉公信访案件，作为一项制度必须提交村民代表大会讨论。案例指导已经成为午汲镇解决信访事项的锐利武器。

北白石村周某云等7个信访事项通过村民代表大会机制得到圆满解决，取得了很好的效果。(四)在法治框架内：疏导缠访闹访无理访，理顺矫正信访人情绪在法治思维、法治方式，三位一体解决农村信访取得一定成效之时，我们对少数游离于法律与公序良俗之间的信访事项。

通知信访人，要求其作好在听证会上陈述诉求的准备。很多需要依法处理的事项，乡镇没有相应的执法权，此类问题在安全生产监管、土地违法建筑清理、信访案件定性等领域表现尤为突出。现实情况乡镇只能依靠联合执法方式解决，而联合执法需要多部门协调，牺牲了执法效率。如《土地法》、《农村宅基地管理条例》、《劳动法》、《工伤条例》、《土地承包法》以及《土地仲裁法》等，提升干部法治思维，提高依法处理信访事项和疏导矫正群众情绪的能力，逐步形成法治成为常态，人治变成例外的治理氛围。

而且村民代表大会必须是三分之二的代表参加，所做决议到会人员半数同意才能有效。从向市政府法制办请示开始，到通告张贴，房屋评估、价格复议等等，参照的路子走得一步都不含糊。

只有通过法律，假以时日，依法疏导矫正上访人情绪，才能最终解决问题。可在愤恨之余，又找不到参与的途径。

能否在两者之间求得平衡，时时刻刻都在检验着镇党委政府的执政水平。杨某川不服行政决定，提起行政复议。